山東省人民政府
關于印發(fā)山東省新舊動能轉換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃（2018—2022年）的通知
魯政字〔2018〕150號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《山東省新舊動能轉換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃（2018—2022年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
山東省人民政府
2018年7月20日
山東省新舊動能轉換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)
專項規(guī)劃（2018—2022年）
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，按照省委、省政府部署，根據(jù)《山東省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》《山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃》《山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2018年至2022年。
?? 一、發(fā)展基礎
近年來，全省認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，以“走在前列”為目標定位，深入推進山東農(nóng)業(yè)實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略轉變，農(nóng)業(yè)新舊動能轉換具有良好的基礎條件。
農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能位居前列。2017年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9298.2億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值5158.7億元，均居全國第一位。糧食總產(chǎn)量4723.2萬噸，連續(xù)6年穩(wěn)定在4500萬噸以上，總產(chǎn)量占全國的7.6%，居全國第三位。蔬菜（含食用菌）、園林水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到10618.3萬噸、1776.9萬噸、1506.9萬噸、881.4萬噸，均居全國第一位。
綠色發(fā)展邁出堅實步伐。在全國率先啟動耕地質量提升計劃，組織實施土壤改良修復、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復等六項工程。2017年，全省測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，水肥一體化新增面積173.44多萬畝，化肥和農(nóng)藥實現(xiàn)用量和強度“雙降”，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到89%，畜禽糞便處理利用率達到87.3%，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術推廣面積達到1500多萬畝，“三品一標”認證產(chǎn)品達到7508個。
農(nóng)業(yè)發(fā)展動力持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進，農(nóng)業(yè)對外開放水平持續(xù)提高。2017年，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到63.27%，高出全國5個百分點；農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到83%，高出全國17個百分點；承包耕地確權任務基本完成，土地經(jīng)營規(guī)模化率達到40%以上；全省農(nóng)產(chǎn)品出口額達到170.1億美元，占全國的近1/4，連續(xù)19年保持全國第一位。
新業(yè)態(tài)新模式快速成長。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”正在成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新亮點。2017年，全省農(nóng)民合作社發(fā)展到19萬家、家庭農(nóng)場5.5萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務組織達到20多萬個；全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9600多家；國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣發(fā)展到20個，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.9萬家，營業(yè)收入630億元；農(nóng)村網(wǎng)絡零售額541.9億元。
二、總體要求
發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，主要依靠先進科學技術、優(yōu)良物質裝備、集約組織方式、新型從業(yè)人才，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進綠色生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質量，提升經(jīng)濟效益，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到高質高效產(chǎn)業(yè)轉變。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察山東重要講話精神，扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能作為統(tǒng)領現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大工程，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以提高質量效益和競爭力為主攻方向，以發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”為抓手，實施服務進鄉(xiāng)村、人才進鄉(xiāng)村和資本進鄉(xiāng)村“三大工程”，開展質量提升、品牌提升和生態(tài)提升“三大行動”，推進農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權制度改革和農(nóng)業(yè)支持保護制度改革“三項改革”，積極探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的路徑模式，把科技創(chuàng)新、深化改革、擴大開放作為新舊動能轉換的主動力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，通過新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化和品牌高端化，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，確保我省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中走在全國前列。
（二）基本原則。
1.堅持創(chuàng)新驅動，科技引領。深入實施農(nóng)業(yè)科技展翅行動，加快推進農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量布局，加快科技成果轉移轉化，著力提升農(nóng)業(yè)設施裝備水平，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
2.堅持生態(tài)高質，品牌提升。堅持綠色興農(nóng)、質量興農(nóng)，實施農(nóng)業(yè)標準化和品牌培育戰(zhàn)略，突出優(yōu)質、安全、綠色導向，健全農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系，增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，推進產(chǎn)品品牌化、品牌高端化。
3.堅持跨界融合，三鏈重構。培育壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快“三園同建”，推進塑造終端型、體驗型、智慧型、循環(huán)型等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”。
4.堅持開放合作，內外聯(lián)動。積極對接國家重大戰(zhàn)略，以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點，加強農(nóng)業(yè)對外合作，以內促外，以外帶內，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)“走出去”“引進來”，加快形成內外聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)對外開放新格局。
5.堅持深化改革，城鄉(xiāng)融合。落實完善農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”分置辦法，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（三）戰(zhàn)略定位。加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的戰(zhàn)略目標，必須以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為抓手，加快推動農(nóng)業(yè)新舊動能轉換。在發(fā)展定位上，立足打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，積極推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展。
——建設農(nóng)業(yè)標準品牌強省。全面推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣建設和“齊魯靈秀地 品牌農(nóng)產(chǎn)品”品牌引領行動，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化農(nóng)藥監(jiān)督管理，構建農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系，建設農(nóng)產(chǎn)品質量品牌強省。重點培育70個農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、500個企業(yè)產(chǎn)品品牌。
——建設農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展示范省。以建設一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點為重點，大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體、海洋生態(tài)牧場綜合體、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等發(fā)展亮點。推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。重點建設農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個，培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體600家。
——建設“智慧農(nóng)業(yè)”應用先進省。推動農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展，促進信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場流通和安全監(jiān)管中的廣泛應用，促進物聯(lián)網(wǎng)、遙感、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術與農(nóng)業(yè)深度融合，打造全國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范省和智慧農(nóng)業(yè)示范基地。
——建設農(nóng)業(yè)開放發(fā)展引領省。以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)為重點，培育一批具有競爭力的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，健全完善農(nóng)業(yè)對外開放體制機制，建設農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強省，增強山東農(nóng)產(chǎn)品國際影響力和競爭力。
（四）目標任務。力爭到2022年，農(nóng)業(yè)新舊動能轉換取得重要階段性成果，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1萬億元以上；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值力爭達到1200億元，基本形成以新動能為主導的科學技術先進、物質裝備優(yōu)良、組織方式高效、經(jīng)營主體集約、農(nóng)產(chǎn)品市場繁榮的現(xiàn)代高效優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，半數(shù)以上的縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。到2028年，農(nóng)業(yè)新舊動能轉換取得顯著進展，為全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引領全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展作出積極貢獻。
三、功能布局
堅持空間布局與區(qū)域布局相統(tǒng)一，梯次擴散與節(jié)點輻射相結合，全面推進與集中集約相協(xié)調，以產(chǎn)業(yè)延伸、技術輻射、項目對接、人才支撐為紐帶，在全省構建“四區(qū)引領、三園示范、三區(qū)同建”的農(nóng)業(yè)新舊動能轉換格局。
（一）“四區(qū)”引領。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為基礎，以推進實施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等十大主題示范行動為重點，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，引領傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。到2022年，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)。以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展為目標，以國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建主體為重點，創(chuàng)建一批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)，加快推進資源高效利用、生態(tài)保護修復，引領帶動全省農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)方向發(fā)展。到2022年，全省主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%。
3.農(nóng)村改革試驗區(qū)。以棗莊等國家農(nóng)村改革試驗示范區(qū)為重點，圍繞農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等主題，穩(wěn)步拓展改革試驗的廣度深度，推動改革試驗成果轉化，為全省深化農(nóng)村改革提供實踐樣板。
4.農(nóng)業(yè)對外開放試驗示范區(qū)。提升農(nóng)業(yè)對外開放水平，探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新路徑。推進蘇丹-中國農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)、斐濟-中國漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、俄羅斯-中國木材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國家境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設，以政策創(chuàng)設為引領，以服務農(nóng)業(yè)對外投資貿(mào)易為核心，搭建農(nóng)業(yè)“走出去”公共平臺，加快企業(yè)“走出去”步伐，促進產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批具有國際競爭力的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。
（二）“三園”示范。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮技術集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。到2022年，全省建成50家左右的省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
2.農(nóng)業(yè)科技園。遵循“政府引導、社會參與、創(chuàng)新引領、效益惠民”的原則，以黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為龍頭，建成一批功能清晰、要素齊備、模式創(chuàng)新、上下聯(lián)動、線上線下互動的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，構建具有山東特色、結構完善的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務實現(xiàn)全覆蓋、無縫銜接，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新繼續(xù)走在前列的目標。
3.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園。建設一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)客服務等平臺，吸引進城農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人員、留學歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
（三）“三區(qū)”同建。
1.糧食生產(chǎn)功能區(qū)。以保障國家糧食安全為目標，以永久基本農(nóng)田為基礎，劃定小麥、玉米、水稻糧食生產(chǎn)功能區(qū)5200萬畝。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持，提升糧食產(chǎn)業(yè)質量效益和市場競爭力，建成千億斤糧食產(chǎn)能省。
2.重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。依據(jù)區(qū)域土地資源特點和種植傳統(tǒng)，在永久基本農(nóng)田內，劃定棉花生產(chǎn)保護區(qū)400萬畝，完善激勵機制和支持政策，保障棉花生產(chǎn)能力。穩(wěn)定花生、大豆種植面積，以提高機械化作業(yè)水平、推進規(guī)?；?jīng)營、提升產(chǎn)品附加值為重點，促進產(chǎn)業(yè)提質增效。
3.特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。制定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展布局，建立評價標準和技術支撐體系，打造一批品種豐富、優(yōu)勢明顯、集群發(fā)展的園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，引領推動特色農(nóng)業(yè)提質增效。到2022年，力爭創(chuàng)建50個特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷氖〖壱陨咸厣r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
四、重點任務
圍繞結構調整、產(chǎn)業(yè)融合、質量品牌、科技創(chuàng)新、主體培育、農(nóng)村改革等方面，明確推進農(nóng)業(yè)新舊動能轉換的“六大”重點任務。
（一）挖掘結構調整新動能。調優(yōu)調新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
1.統(tǒng)籌調整糧經(jīng)飼種植結構。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的要求，加快構建糧經(jīng)飼協(xié)調發(fā)展的三元種植結構。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，重點擴大優(yōu)質強筋小麥種植面積，適度調減籽粒玉米，增加優(yōu)質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。優(yōu)化經(jīng)濟作物品種和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)蔬菜、果品、油料生產(chǎn)，促進經(jīng)濟作物增值增效。擴大飼料作物種植面積，在草食畜禽優(yōu)勢區(qū)，大力發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草，鼓勵建立優(yōu)質飼草料種植生產(chǎn)示范基地，培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。
2.做大做強高效特色產(chǎn)業(yè)。立足各地資源稟賦，大力培育“名優(yōu)特稀新”經(jīng)濟作物，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和示范基地，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟林等綠色產(chǎn)業(yè)，推廣林菌、林藥等林下經(jīng)濟模式，推進農(nóng)林復合經(jīng)營。推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化服務，建設一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地。
3.推進畜牧業(yè)提質增效。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化”的要求，改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，建設一批以規(guī)?；B(yǎng)殖為基礎，以農(nóng)牧結合、生態(tài)循環(huán)為發(fā)展方向，一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展高地。規(guī)范建設規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖戶糞便污染處置設施，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等綜合處置，建立全縣域收集、處置和利用三級網(wǎng)絡體系，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。大力發(fā)展現(xiàn)代畜禽種業(yè)、微生態(tài)制劑、生物制劑、高效低殘留獸藥、綠色健康飼料產(chǎn)業(yè)等，培植畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
（二）培育跨界融合新動能。堅持融合發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，構建農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費無縫對接，集生產(chǎn)生活生態(tài)功能于一體的產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)從單一產(chǎn)業(yè)向全鏈條、多功能、新業(yè)態(tài)發(fā)展的動能轉換。
1.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引導加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加快形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和隆起帶。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工及加工副產(chǎn)物綜合利用。加大食品加工業(yè)技術改造支持力度，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的生產(chǎn)加工設備。實施主食加工業(yè)提升行動，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。加強現(xiàn)代生物和營養(yǎng)強化技術研發(fā)，挖掘開發(fā)具有保健功能的食品。支持建設農(nóng)產(chǎn)品加工示范縣、示范園區(qū)、示范企業(yè)。落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，擴大實施區(qū)域和設施范圍。
2.加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。大力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設施，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質與非物質資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展觀光采摘、休閑體驗、休閑垂釣、科普教育、文化創(chuàng)意等功能，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化發(fā)展，打造一批相對集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。支持有條件的地方，依托特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)園區(qū)打造主題農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體，推進文旅小鎮(zhèn)建設。保留傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng)和耕作方式，加以活化，建設農(nóng)業(yè)生態(tài)（活態(tài)）博物館。鼓勵各地充分利用各類資產(chǎn)資源資本和政府扶持資金等，通過市場化運營，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
3.穩(wěn)步推進農(nóng)村電商發(fā)展。加快建立健全適應農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標準體系、質量安全追溯體系和誠信體系，培育一批區(qū)域性、垂直性電商平臺，擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。加快省級品牌農(nóng)產(chǎn)品電商綜合服務平臺建設，建成國內具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺。鼓勵有條件的地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術支持、質量安全等功能服務。深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，建設農(nóng)村電商示范縣，開展省級電子商務示范基地、示范企業(yè)認定，打造一批特色電商鎮(zhèn)、電商村。
4.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。大力發(fā)展多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，加快培育各類服務組織，積極拓展服務領域。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設農(nóng)村電商、云農(nóng)場、冷鏈物流等支撐體系。支持服務組織積極開展農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)業(yè)投入品供應、綠色生產(chǎn)技術、廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務，鼓勵提高其專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會化水平。推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控有機融合。推進農(nóng)機服務環(huán)節(jié)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全方位延伸。力爭到2022年，基本形成服務結構合理、專業(yè)水平較高、服務能力較強、服務行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。
（三）強化品牌引領新動能。品牌化是建設農(nóng)業(yè)強省的重要驅動力。通過標準提升、高端引領，實現(xiàn)從依靠數(shù)量規(guī)模擴張向質量興農(nóng)、品牌富農(nóng)的動能轉換。
1.積極培育壯大區(qū)域公用品牌。以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質量安全省為契機，以提高綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給水平為目標，堅持“產(chǎn)出來、管出來”兩手抓，著力打造“齊魯靈秀地 品牌農(nóng)產(chǎn)品”山東省農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。堅持全球視野、國際標準、農(nóng)業(yè)特色、本土優(yōu)勢，打造一批具有國際影響力的知名品牌，推動“品牌高端化”。支持各地以特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為依托打造區(qū)域公用品牌，加強區(qū)域品牌建設管理服務，集聚和延伸品牌核心競爭優(yōu)勢，提升品牌影響力。健全農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展政策扶持、產(chǎn)權保護和監(jiān)督管理等制度。加強品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，提高品牌知名度和市場占有率。
2.提升企業(yè)產(chǎn)品品牌影響力。增強企業(yè)品牌化發(fā)展意識，提升企業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。引導企業(yè)主動適應市場和消費升級需求，嚴格實行標準化生產(chǎn)和質量安全認證，健全農(nóng)產(chǎn)品質量檢測和追溯體系。支持企業(yè)申請注冊商標，培育發(fā)展自主品牌。鼓勵企業(yè)制定或參與制定國家、國際標準，成為行業(yè)領先企業(yè)。引導各類生產(chǎn)經(jīng)營主體開展“三品一標”、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、食品安全管理體系（ISO22000）等質量認證。支持行業(yè)協(xié)會、科研教育機構、中介組織參與企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)。
（四）增強創(chuàng)新驅動新動能。堅持創(chuàng)新驅動，推進產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化，綜合應用工程裝備技術、生物技術、信息技術、環(huán)境技術，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推進從拼資源拼消耗向科技強農(nóng)、綠色護農(nóng)的動能轉換。
1.推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。按照“自主創(chuàng)新、加速轉化、提升產(chǎn)業(yè)、率先跨越”的思路，以科技創(chuàng)新為動力，以技術推廣為載體，實施農(nóng)業(yè)科技展翅行動，加強前瞻性現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，引領產(chǎn)業(yè)提質增效轉型升級。充分利用各種農(nóng)業(yè)科技資源，搭建農(nóng)科教創(chuàng)新平臺。建立成果轉化激勵機制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設，探索建立“創(chuàng)新團隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”的新型農(nóng)業(yè)科技服務模式。
2.加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。推進種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)良種工程，加強種業(yè)創(chuàng)新基礎理論和關鍵技術研發(fā)，加快培育一批具有廣闊應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性品種。完善新品種區(qū)域試驗評價及展示推廣體系，加強優(yōu)勢種子繁育基地建設。培育壯大種業(yè)企業(yè)，重點培育一批具有國內外較強競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。鼓勵企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，加快做大做強。強化種子市場監(jiān)管，健全種子質量檢測體系，完善品種審定、保護、退出制度，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營管理。
3.加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。加大智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設力度，推動農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，以人機物一體化、裝備設施網(wǎng)絡化、生產(chǎn)經(jīng)營智能化為方向，開展關鍵技術攻關，研發(fā)一批推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵技術。加快智慧農(nóng)業(yè)公共服務平臺建設，建立完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、共享、分析、使用機制。以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術為核心，依托“三區(qū)、三園、一體”等，實施智慧農(nóng)業(yè)應用示范工程。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)依托網(wǎng)絡平臺開發(fā)定制農(nóng)產(chǎn)品，為消費者提供個性化定制服務。
4.提升農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化水平。實施裝備優(yōu)化提升、技術示范推廣、作業(yè)規(guī)模推進、智慧農(nóng)機、人才培育等項目，推進全程全面、高質高效“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化。開展關鍵急需、智能高效、綠色環(huán)保農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新，提高農(nóng)機裝備信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力，著力提高棉花、水果、蔬菜、中草藥等經(jīng)濟作物機械化作業(yè)水平，加大丘陵山區(qū)機械化率提高力度。加大新機具、新技術試驗示范和推廣應用力度。實施農(nóng)機現(xiàn)代化標配工程，促進信息化與農(nóng)業(yè)機械化深度融合。加強農(nóng)業(yè)機械化技術人才培訓，培育一批熱愛農(nóng)機、善于鉆研、技藝精湛的“農(nóng)機工匠”。培育壯大一批農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的智能農(nóng)機裝備生產(chǎn)基地。
（五）提升主體培育新動能。堅持集約發(fā)展，通過機制創(chuàng)新，探索小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的新途徑，實現(xiàn)從小規(guī)模分散經(jīng)營向新型經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營的動能轉換。
1.培育壯大新型經(jīng)營主體。做大做強龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領帶動作用；做優(yōu)做活農(nóng)民合作社，發(fā)揮橋梁紐帶作用；做專做精家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，發(fā)揮基礎支撐作用。加快家庭農(nóng)場示范場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)示范服務組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設，示范引領各類主體規(guī)范發(fā)展，提升發(fā)展規(guī)模和質量。鼓勵各類主體間開展多種形式的合作與聯(lián)合，建立家庭農(nóng)場聯(lián)盟、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。進一步完善流轉、托管、訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，推動實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。
2.創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)社會化服務。圍繞實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。不斷滿足普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營需要，建立完善公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調，貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的綜合配套服務體系。穩(wěn)定和加強基層農(nóng)技推廣隊伍，充分發(fā)揮其在農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管等方面的主渠道作用。充分發(fā)揮供銷社、郵政、農(nóng)機、煙草等行業(yè)組織的優(yōu)勢，建立農(nóng)技指導、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務組織和平臺，不斷提高服務質量。大力培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務組織，鼓勵生產(chǎn)主體和服務主體依托產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、關鍵環(huán)節(jié)、優(yōu)勢區(qū)域等廣泛開展聯(lián)合與合作，形成分工協(xié)調、互利合作的發(fā)展格局。推行“約定有合同、內容有標準、過程有記錄、人員有培訓、質量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管”的服務模式，不斷提高專業(yè)化、標準化服務水平。
3.加強農(nóng)村人才隊伍建設。強化人才支撐，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。加快培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓機制。探索政府購買服務等方式，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，提高農(nóng)民技能培訓針對性和實效性。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結構，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，強化培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。鼓勵高等學校、職業(yè)院校開設鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村住宅設計、農(nóng)村新型社區(qū)管理等相關專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。
（六）激發(fā)農(nóng)村改革新動能。堅持深化農(nóng)村改革，積極探索，穩(wěn)步推進，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內生發(fā)展動力。
1.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。在總結完善試點經(jīng)驗的基礎上，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，加快構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權制度。對集體土地等資源性資產(chǎn)，繼續(xù)抓好確權登記頒證工作，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；對集體公益設施等非經(jīng)營性資產(chǎn)，重點探索建立集體統(tǒng)一運行管護的有效機制，更好地為集體經(jīng)濟組織成員提供公益性服務；對經(jīng)營性資產(chǎn)，著力推進股份合作制改革，促進集體資產(chǎn)保值增值。發(fā)展新型集體經(jīng)濟，形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權利的治理體系。
2.加快土地確權登記頒證成果應用。加快推進土地承包經(jīng)營管理信息應用平臺建設，完善省級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記數(shù)據(jù)庫，推動確權數(shù)據(jù)共享，提升土地承包管理信息化水平。探索確權成果在土地流轉、抵押擔保、涉農(nóng)補貼、承包權退出、農(nóng)田整治等方面的應用。
3.健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制。建立上下一致，左右貫通的農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制。整合落實支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準入、財政稅收、金融服務、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、社會保障等方面優(yōu)惠政策。開設開放式服務窗口，提供一站式服務。支持引導各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
五、重大工程
實施現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)動能提升行動，重點組織實施“十二大工程”，集中打造一批農(nóng)業(yè)新動能引領區(qū)，培育發(fā)展新動能。
（一）糧食生產(chǎn)功能區(qū)提升工程。圍繞劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，以高標準農(nóng)田建設為重點，加快糧食綠色高質高效創(chuàng)建，重點推進“四區(qū)五化”建設，聚焦攻關區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)、特色區(qū)，集成推廣糧食綠色高產(chǎn)高效技術模式，試驗示范糧食節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥新機具、新設備，大力推行糧食生產(chǎn)全程社會化服務，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)良種化、標準化、綠色化、機械化和服務全程社會化，帶動全省糧食生產(chǎn)轉方式、提質量、增效益，實現(xiàn)糧食綠色可持續(xù)發(fā)展。到2022年，每個縣建立一個100畝以上的攻關試驗區(qū)，打造一個1萬畝以上的示范區(qū)，建立10萬畝以上的輻射區(qū)；累計建成高標準農(nóng)田6000萬畝以上。在東營、德州、濱州適宜地區(qū)，扎實推進渤海糧倉科技示范工程建設。
（二）特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)提升工程。編制全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃，建立科學評價標準。通過實施高效特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展平臺項目和農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目，集中支持果品、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材、蠶桑、苗木花卉、油用牡丹和蜂業(yè)、驢業(yè)、兔業(yè)、水產(chǎn)品等高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2022年，創(chuàng)建50個特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的省級以上特?yōu)區(qū)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，建成特色經(jīng)濟林基地500萬畝以上，產(chǎn)品優(yōu)質率達到85%以上；林下經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展到800萬畝以上，發(fā)展森林旅游，全省森林公園總數(shù)達到270處以上。
（三）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工程。加強產(chǎn)地環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)面源污染治理，圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建，全面落實耕地質量提升規(guī)劃，深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，扶持發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務組織，積極推進生物災害綠色防控。到2020年，全省主要農(nóng)作物測土配方施肥技術覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積1500萬畝，水肥一體化面積達到750萬畝，農(nóng)田灌溉用水總量和化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.646，設施蔬菜和果樹的化肥利用率提高20個百分點，大田作物化肥利用率提高10個百分點。到2022年，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%。在重要水源地匯水區(qū)內提倡發(fā)展環(huán)水有機農(nóng)業(yè)。因地制宜探索試行耕地修養(yǎng)生息制度，在確保全省耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積等耕地保護責任目標的基礎上，有序開展退耕還林、還草、還湖工作，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工程。著力建設一批規(guī)?；N養(yǎng)、龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代要素聚集、“生產(chǎn)+科技+加工+營銷”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?？茖W確定產(chǎn)業(yè)園建設布局，準確把握產(chǎn)業(yè)園功能定位，將產(chǎn)業(yè)園建設成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，現(xiàn)代技術和裝備加速應用的集成區(qū)，一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)，新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)，示范引領農(nóng)業(yè)轉型升級、提質增效、綠色發(fā)展的核心區(qū)。到2022年，全省建成50家左右的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10家以上，形成國家級、省級、市縣級共生發(fā)展、梯次推進的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展格局。
（五）農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范工程。重點建設農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個，培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體600家。支持示范縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合項目建設。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，探索總結發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”成功做法，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗模式，推動全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展。支持各地建設一批各具優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)“特色小鎮(zhèn)”。到2020年，以終端型為主導的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入達到4.5萬億元，以體驗型為主導的鄉(xiāng)村旅游消費達到3600億元，以循環(huán)型為主導的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)增加值達到330億元，以智慧型為主導的農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易總額達到1000億元。到2022年，全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結更加穩(wěn)定的新格局基本形成。
（六）農(nóng)業(yè)質量品牌提升工程。探索建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系。深入實施品牌引領戰(zhàn)略，大力開展品牌提升行動，加快推進我省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，到2022年，創(chuàng)建100個農(nóng)產(chǎn)品品牌基地，培育和打造一批在國內外叫得響、受歡迎的農(nóng)產(chǎn)品品牌。挖掘遴選知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，推出70個省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、500個企業(yè)產(chǎn)品品牌，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。制定產(chǎn)品標準、行業(yè)標準，對接國家、國際標準，建設一批區(qū)域質量標準中心和標準化創(chuàng)新平臺。強化農(nóng)產(chǎn)品總部經(jīng)濟建設，依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域，建設一批農(nóng)產(chǎn)品總部基地，聚合資源，增強產(chǎn)業(yè)價值吸引力。加快建設國家蔬菜技術標準創(chuàng)新基地，推進全國蔬菜質量標準中心建設，制定更多國家蔬菜標準，重點推出一批具備市場引導作用的團體標準和企業(yè)標準。推行省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測對主要生產(chǎn)主體全覆蓋，傳導質量安全壓力，提升生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的社會公德意識和法律責任意識，實現(xiàn)精準化監(jiān)管。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用規(guī)定。建立完善水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測等監(jiān)管機制。開展農(nóng)獸藥殘留超標治理、畜禽水產(chǎn)品專項整治，嚴厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加、濫用抗生素等違法違規(guī)行為。加強食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管，嚴格準入標準，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和市場銷售憑證“雙證”制度，推動更多產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入相銜接。到2022年，全域創(chuàng)建完成農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣，基本形成標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營、品牌化營銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。
（七）智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展示范工程。以發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)為重點，著力建設一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地。組織開展農(nóng)業(yè)信息化示范試點，實施信息進村入戶工程，實現(xiàn)公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務不出村。組織產(chǎn)學研單位開展物聯(lián)網(wǎng)、精準農(nóng)業(yè)、智能決策等關鍵技術、標準、平臺和產(chǎn)品研發(fā)，建設一批農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)與應用創(chuàng)新平臺。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場等農(nóng)業(yè)主體，建設完善一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，推動物聯(lián)網(wǎng)技術在糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)、特色林產(chǎn)品和高效經(jīng)濟作物等領域應用。建設一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云服務平臺、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺，提高遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、測土配方、農(nóng)產(chǎn)品質量安全溯源保障支撐能力。
（八）農(nóng)業(yè)開放合作示范工程。繼續(xù)保持發(fā)展山東農(nóng)產(chǎn)品、食品出口大省優(yōu)勢地位，加大對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設的支持力度，進一步提升示范效應，帶動提升內銷農(nóng)產(chǎn)品質量。以蔬菜、果品、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加強出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全集聚區(qū)建設，到2022年，重點建設20個出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育重點農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，到2022年，培育60-80家出口農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)。積極開展境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)“兩區(qū)”建設，拓寬與“一帶一路”沿線國家和重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)到境外進行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、生產(chǎn)基地建設、農(nóng)產(chǎn)品加工等，帶動農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)資料等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。到2022年，建設8-12個國家級和省級農(nóng)業(yè)對外合作“兩區(qū)”。支持有實力的大企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈推進農(nóng)業(yè)對外投資合作，在技術研發(fā)、生產(chǎn)加工、儲運銷售、港口碼頭等領域進行整體布局，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈運營。到2022年，培育6-8家農(nóng)業(yè)“走出去”重點企業(yè)。提升遠洋漁船裝備水平，發(fā)展壯大大洋性漁業(yè)，鞏固提高過洋性漁業(yè)，積極發(fā)展南極漁業(yè)，加快推進遠洋漁業(yè)海外綜合性基地建設。
（九）農(nóng)牧循環(huán)示范工程。積極開展“糧改飼”示范，加快優(yōu)質飼草料生產(chǎn)基地建設，到2022年，全省“糧改飼”示范縣達到50個，優(yōu)質飼草料種植面積發(fā)展到500萬畝以上，基本實現(xiàn)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場青貯玉米全覆蓋。在農(nóng)業(yè)和畜禽大縣，開展整縣制畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物三級網(wǎng)絡試點，到2022年，建設試點縣20個。大力推進病死畜禽無害化處理，建設縣級病死畜禽專業(yè)無害化處理廠，完善配套“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村暫存，縣級集中收集處理”的病死畜禽收集體系，根據(jù)養(yǎng)殖分布情況建立相配套的病死畜禽收集暫存點。到 2022年，全省建設病死畜禽專業(yè)無害化處理廠83個，基本滿足病死畜禽無害化處理需求。
（十）“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化推進工程。按照“全程引領、三區(qū)聯(lián)動、五業(yè)并舉”的原則，著力提升主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化、提高農(nóng)機化質量、增加農(nóng)機化效益，重點在農(nóng)機裝備優(yōu)化升級、農(nóng)機技術推廣、規(guī)模作業(yè)推進、服務主體培育、智慧農(nóng)機建設、人才培育、安全生產(chǎn)保障、農(nóng)機化公共服務提升等八個方面有所突破，引領全省農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)步健康發(fā)展。根據(jù)平原地區(qū)、丘陵山區(qū)、城市郊區(qū)三類地區(qū)特點，各有側重協(xié)調推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。同步推進畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化。到2022年，糧食生產(chǎn)機械化率達到98%，經(jīng)濟作物機械化率達到56%，全省建成 “兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣50個以上。
（十一）農(nóng)業(yè)科技展翅工程。以產(chǎn)業(yè)需求為導向，著力提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，加快培育一批具有廣闊應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性品種。鼓勵科研院所、高等院校的人才、技術等資源依法向種業(yè)企業(yè)流動，做大做強“育繁推一體化”種子企業(yè)。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設，推動農(nóng)業(yè)重大應用技術、綠色關鍵技術的研發(fā)與集成，促進科技與產(chǎn)業(yè)緊密融合。推動“創(chuàng)新團隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”農(nóng)業(yè)科技服務新模式，發(fā)揮省農(nóng)業(yè)專家顧問團的作用，探索政府購買服務等方式，加大新技術、新成果的試驗示范和推廣應用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化。整省推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，分產(chǎn)業(yè)、分類型建立一批綜合培育基地、農(nóng)民田間學校、實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。進一步健全完善農(nóng)民教育培訓體系，推行“菜單式”培訓、“模塊化”教學、“信息化”管理，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。到2022年，全省培育新型職業(yè)農(nóng)民50萬人以上。
（十二）農(nóng)村集體經(jīng)濟培育工程。因地制宜，分類推進農(nóng)村集體資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)改革，探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；加快推進農(nóng)村土地確權登記頒證成果轉化應用，積極探索農(nóng)村土地“三權”分置有效實現(xiàn)形式，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。到2022年，全省農(nóng)村承包土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_到50%以上，基本建立起符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各級、各有關部門要站在全局的高度，充分認識深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的重要意義，處理好政府和市場關系、協(xié)調好各方面利益，建立規(guī)劃落實的組織協(xié)調機制，推進規(guī)劃任務的組織落實、跟蹤調度、檢查評估。充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，引導各類市場主體積極參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設，優(yōu)化資源配置，形成強大合力。
（二）強化財政保障。各級要加大投入力度，公共財政更大力度向農(nóng)業(yè)傾斜，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策和資金保障。加強財政支農(nóng)政策頂層設計，加大涉農(nóng)資金整合力度，支持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。新舊動能轉換基金向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)傾斜。
（三）創(chuàng)新金融服務。支持工商資本進入農(nóng)業(yè)領域，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)融資擔保機構的作用，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸保障。建立健全農(nóng)業(yè)保險制度，增加保險種類，擴大保險覆蓋面，提高保障水平。有序推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權、農(nóng)村住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。穩(wěn)步擴大新型農(nóng)村合作金融試點規(guī)模，探索創(chuàng)新信用互助模式。
（四）完善土地政策。逐步提高土地出讓純收益用于現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的比例。鼓勵各地探索落實宅基地集體所有權、資格權、使用權“三權分置”的具體辦法，增加村級集體收入和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機制，加快釋放農(nóng)村土地制度改革的紅利，通過村莊整治、農(nóng)村空閑、零散建設用地整理等方式節(jié)約出來的建設用地和通過調整優(yōu)化用地規(guī)劃布局新增的建設用地計劃指標，優(yōu)先用于支持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（五）強化任務落實。各部門要結合自身職能，強化配套措施，協(xié)同推進規(guī)劃實施。各地要因地制宜制定本地實施方案，確保各項目標任務落到實處。加強規(guī)劃監(jiān)測評估，對規(guī)劃實施效果跟蹤監(jiān)測，結果向社會公布。制定獎懲措施，對于按期完成任務的，給予表揚和獎勵；對工作不力、成效不明顯的，進行問責追責。
來源：山東省人民政府公報
