一、《保密法》規(guī)定的12種嚴(yán)重違規(guī)行為及泄密案例
? 1.非法獲取、持有國(guó)家秘密載體的；
? 【解讀】非法獲取、持有國(guó)家秘密載體，主要包括：不屬于國(guó)家秘密知悉范圍內(nèi)的人員，通過(guò)竊取、騙取、搶奪、購(gòu)買等非正當(dāng)途徑和手段，獲取并留存涉密載體；知悉范圍內(nèi)的人員，未經(jīng)批準(zhǔn)留存涉密載體，經(jīng)提醒、督促拒不上交；知悉范圍內(nèi)的人員離職離崗后，未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)清退涉密載體等。
? 【案例】2018年7月，某市保密局在工作中發(fā)現(xiàn)，該市科技局辦公室副主任孫某使用非涉密計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)、處理涉密文件資料。經(jīng)查，孫某原為某軍區(qū)通信部門干部，服役期間收集了大量與其職務(wù)相關(guān)的文件資料，將其數(shù)字化后存儲(chǔ)于個(gè)人的筆記本電腦。2012年孫某轉(zhuǎn)業(yè)到某市發(fā)改委信息中心，繼續(xù)收集與業(yè)務(wù)有關(guān)的文件資料，至2017年調(diào)至該市科技局前，共收集了包括1份機(jī)密級(jí)、7份秘密級(jí)在內(nèi)的1100多份發(fā)改領(lǐng)域文件資料。2018年2月，孫某使用移動(dòng)硬盤將部分?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)出至其在科技局的非涉密辦公電腦，直至案發(fā)。事件發(fā)生后，該市紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)給予孫某政務(wù)處分，同時(shí)責(zé)令其作出深刻檢查，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。
? 2.買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體的；?
? 【解讀】國(guó)家秘密載體屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配發(fā)或裝備，任何組織和個(gè)人不得私自買賣、轉(zhuǎn)送。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)銷毀國(guó)家秘密載體，任何組織或者個(gè)人不得私自銷毀。
? 【案例】2018年5月，某事業(yè)單位新入職員工賀某被安排在秘書部門工作，由于初入職，對(duì)工作情況和相關(guān)法律法規(guī)不了解，未履行涉密文件銷毀管理規(guī)定，將3本秘密級(jí)匯編書籍交給保潔人員處理，保潔人員將書籍當(dāng)作廢品，賣到了流動(dòng)廢品收購(gòu)站，被保密行政管理部門工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行了收繳處理。事后，有關(guān)部門給予賀某記大過(guò)處分。
? 3.通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體的；
? 【解讀】普通郵政、快遞、物流等不具備安全保密保障條件，通過(guò)這些方式傳遞涉密載體，將造成涉密載體管理失控，極易泄密，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止。
? 【案例】2006年5月，某軍工單位即將退休的技術(shù)人員袁某接到朋友電話，希望他幫助提供一些軍品的制造標(biāo)準(zhǔn)，以便參考。熱心的老袁在未履行任何手續(xù)的情況下，找同事復(fù)制三份相關(guān)資料，并通過(guò)普通郵寄方式寄出。經(jīng)鑒定，該組資料為機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密，袁某受到單位行政記過(guò)處分，取消返聘資格并罰款。
? 4.郵寄、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境的；?
? 【解讀】向境外傳遞涉密載體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。外交信使能夠到達(dá)的地方，須由外交信使攜運(yùn)；境外目的地不通外交信使或者外交信使難以攜運(yùn)，且確因工作需要自行攜運(yùn)出境的，應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)限的保密行政管理部門或機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
? 【案例】某海關(guān)在出入境檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某涉密單位高某準(zhǔn)備攜帶出境的公文包內(nèi)有秘密級(jí)文件。經(jīng)查，高某為該單位委派擔(dān)任境外援助項(xiàng)目考察工作人員，因工作需要攜帶該文件出境，但沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理許可證及相關(guān)手續(xù)。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予高某行政記過(guò)處分，并進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育。
? 5.非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密的；
? 【解讀】非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密主要包括:未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自復(fù)制、摘抄涉密文件資料；擅自對(duì)涉密談話、會(huì)議和活動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行文字記載或錄音、錄像；私自留存、存儲(chǔ)國(guó)家秘密信息或者國(guó)家秘密載體。
? 【案例】2013年7月，某檔案服務(wù)公司承擔(dān)了某單位檔案數(shù)字化加工工作。該公司項(xiàng)目辦經(jīng)理宋某，為防止制作完成的數(shù)字化檔案在處理中丟失，違規(guī)將5年多的包括涉密檔案在內(nèi)的所有電子檔案信息帶出委托單位，擅自違規(guī)存儲(chǔ)在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)中。經(jīng)鑒定，其中涉及數(shù)百份國(guó)家秘密。事件發(fā)生后，該公司給予直接責(zé)任人宋某開(kāi)除處理，該地檔案部門對(duì)本部門責(zé)任人員也給予了相應(yīng)的處理。
? 6.在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密的；
? 【解讀】在私人交往、通信中涉及國(guó)家秘密，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家秘密知悉范圍的擴(kuò)大，造成國(guó)家秘密失控，必須嚴(yán)格禁止。
? 【案例】2017年10月，某機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)陸某，向單位保密員張某借閱了1份機(jī)密級(jí)文件供自己學(xué)習(xí)研究使用。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，陸某發(fā)現(xiàn)文件中有些思路、觀點(diǎn)對(duì)妻子的業(yè)務(wù)工作也會(huì)有一定啟發(fā)，認(rèn)為“學(xué)習(xí)參考并非直接使用，問(wèn)題不大”，便用手機(jī)偷拍了文件部分內(nèi)容后通過(guò)微信發(fā)給妻子張某。張某收到后未向第三人轉(zhuǎn)發(fā)。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予陸某黨內(nèi)警告、行政記過(guò)處分，調(diào)離原工作崗位；給予陸某主管領(lǐng)導(dǎo)韓某黨內(nèi)警告處分。
? 7.在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密的；
? 【解讀】互聯(lián)網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)，以及沒(méi)有保密措施的有線和無(wú)線通信，都無(wú)法確保信息傳遞的安全，不能用來(lái)傳遞國(guó)家秘密。
? 【案例】2013年8月，某縣委政法委副書記方某在未經(jīng)保密審查的情況下，要求工作人員秦某將報(bào)縣文明辦的15份文件資料（其中1份為秘密級(jí)）上傳到某網(wǎng)盤，設(shè)置為分享模式，供縣文明辦有關(guān)人員瀏覽，造成泄密。事后，方某受到黨內(nèi)警告處分。
? 8.將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；
? 【解讀】將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)，將使其中的信息處于無(wú)保護(hù)狀態(tài)，十分容易被竊取，存在嚴(yán)重泄密隱患。
? 【案例】2016年4月底，某部委下屬事業(yè)單位工作人員朱某擬利用“五一”假期核對(duì)文件，擅自從涉密計(jì)算機(jī)中將電子稿刻成光盤帶回家，存儲(chǔ)到家用筆記本電腦中。之后，朱某家人將該計(jì)算機(jī)送給其表弟唐某使用。唐某重裝計(jì)算機(jī)系統(tǒng)時(shí)，將其中的文檔發(fā)送至朱某所用互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱，造成泄密。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予朱某行政警告處分，責(zé)令作出深刻書面檢查，在單位內(nèi)部通報(bào)批評(píng)。
? 9.在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的；
? 【解讀】在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換，容易被植入“木馬”等竊密程序，使涉密信息系統(tǒng)受到遠(yuǎn)程控制，導(dǎo)致國(guó)家秘密被竊取。
? 【案例】2009年2月，某涉密單位研究所所長(zhǎng)張某，私自更換辦公室涉密計(jì)算機(jī)，將原涉密計(jì)算機(jī)硬盤安裝在新計(jì)算機(jī)上，并在無(wú)任何技術(shù)防護(hù)措施的新計(jì)算機(jī)和連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)之間交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，導(dǎo)致大量涉密文件泄露。有關(guān)部門給予張某撤銷所長(zhǎng)職務(wù)、正處級(jí)降為副處級(jí)的處分。
? 10.使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息的；?
? 【解讀】使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息，將使國(guó)家秘密失去有效控制和保護(hù)，極易造成泄密。
? 【案例】2015年10月，有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，某涉密單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)秘書程某，在連接互聯(lián)網(wǎng)的非涉密計(jì)算機(jī)中存儲(chǔ)、處理多份涉密文件掃描件。經(jīng)查，程某自擔(dān)任秘書一職以來(lái)，承擔(dān)了不少文稿起草工作，為圖工作方便，他擅自掃描了包括7份機(jī)密級(jí)、5份秘密級(jí)文件在內(nèi)的大量紙質(zhì)資料，存儲(chǔ)在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)中。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予程某行政記過(guò)處分，責(zé)令作出書面檢查，降低考核等次。
? 11.擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；
? 【解讀】安全技術(shù)程序、管理程序，是指為確保涉密信息系統(tǒng)的運(yùn)行安全、信息安全而安裝在涉密信息系統(tǒng)中，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全保密防護(hù)的應(yīng)用程序。擅自卸載、修改，將造成涉密信息系統(tǒng)技術(shù)防護(hù)和管控能力下降或喪失，大大增加泄密風(fēng)險(xiǎn)。
? 【案例】某涉密單位在保密自查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位工作人員王某因使用的涉密計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障，私自重裝操作系統(tǒng)，且未及時(shí)請(qǐng)單位保密管理人員重裝訪問(wèn)控制程序，導(dǎo)致該涉密計(jì)算機(jī)技術(shù)防護(hù)能力明顯下降。事后，該單位給予王某行政警告處分，并進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育。?
? 12.將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途的。
? 【解讀】將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途，其中存儲(chǔ)的國(guó)家秘密信息即使刪除仍可以通過(guò)技術(shù)手段恢復(fù)，存在嚴(yán)重泄密隱患。
? 【案例】2017年4月，某單位綜合處處長(zhǎng)魏某為圖工作方便，違規(guī)安排工勤人員將1臺(tái)涉密計(jì)算機(jī)送外維修，致使維修人員將該計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)，并在該機(jī)上交叉使用兩個(gè)非涉密U盤，造成相關(guān)涉密文件失控。有關(guān)部門給予魏某黨內(nèi)警告處分。
二、定密不當(dāng)泄密案例
? 【解讀】定密是保密管理的基礎(chǔ)性、源頭性工作。然而，在一些機(jī)關(guān)、單位，有的國(guó)家秘密該定的不定、不該定的亂定，有的一定終身、只定不解，這些問(wèn)題和亂象當(dāng)前仍大量存在，導(dǎo)致嚴(yán)重的失泄密隱患。
? 【案例1】有關(guān)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，某市人民政府門戶網(wǎng)站刊登1份未標(biāo)注密級(jí)但內(nèi)容敏感的文件，涉嫌泄密。經(jīng)鑒定，該文件屬于機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密。經(jīng)查，該市信訪局綜合科科長(zhǎng)張某依據(jù)該省人民政府下發(fā)的某機(jī)密級(jí)文件有關(guān)內(nèi)容起草了該文件，但未按規(guī)定標(biāo)注密級(jí)。負(fù)責(zé)審核的秘書科科長(zhǎng)王某審核不嚴(yán)，導(dǎo)致該文件被作為非涉密文件發(fā)布到網(wǎng)上，造成泄密。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予張某行政記大過(guò)處分，給予王某行政記過(guò)處分。
? 【案例2】2014年1月，某縣委防范辦工作人員丁某在轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)下發(fā)的2份機(jī)密級(jí)文件過(guò)程中，未按規(guī)定定密，并擅自將文件密級(jí)遮住，發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員將該文件主要內(nèi)容整理后，上傳至互聯(lián)網(wǎng)，造成泄密。事件發(fā)生后，丁某受到行政警告處分，其他責(zé)任人分別受到相應(yīng)處理。
? 【案例3】2003年7月，某省直單位決定將國(guó)家及省市出臺(tái)的相關(guān)工作文件資料進(jìn)行匯編，供本部門、本系統(tǒng)工作中使用。辦公室工作人員金某收集、整理了包括數(shù)十份涉密文件在內(nèi)的文件資料，并錄入形成電子稿，但未按照涉密文件的最高密級(jí)定密。后書稿交某出版社，出版社亦未作嚴(yán)格審查，并在未告知該省直單位的情況下，將該書交由某電子圖書發(fā)行公司制作成電子版圖書，造成泄密。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。
三、工作泄密案例
? 【解讀】工作秘密是指機(jī)關(guān)、單位在履行職能過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的，不屬于國(guó)家秘密的內(nèi)部敏感事項(xiàng)，一旦泄露會(huì)妨礙機(jī)關(guān)、單位正常履行職能或者對(duì)國(guó)家安全、公共利益造成不利影響。
? 【案例1】2020年1月31日，湖南吉首市峒河街道干部向某在防疫期間違反工作紀(jì)律，用手機(jī)將《吉首市疫情防控交辦單》內(nèi)容拍照并將其發(fā)送至其親屬微信群，其親戚又通過(guò)微信轉(zhuǎn)發(fā)給他人，致使文件照片在微信上肆意傳播，造成信息泄露，引起不良影響。向某受到警告處分。
? 【案例2】2020年1月26日，廣西南丹縣疾控中心辦公室主任熊某在未經(jīng)審批的情況下，擅自將該縣疫情防控有關(guān)工作材料通過(guò)QQ發(fā)送到本單位QQ工作群。工作人員區(qū)某發(fā)現(xiàn)這一信息后，隨即將原文轉(zhuǎn)發(fā)到其個(gè)人微信群，并被群內(nèi)其他成員轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散，在社會(huì)上造成不良影響。南丹縣監(jiān)委決定對(duì)熊某、區(qū)某進(jìn)行立案調(diào)查。
? 【案例3】某縣政協(xié)經(jīng)聯(lián)委干部柳某，為方便撰寫該縣《政協(xié)志》，在未經(jīng)保密審查的情況下，將自行收集的5000余份政協(xié)系統(tǒng)電子文件資料，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上傳到個(gè)人百度云網(wǎng)盤賬戶。經(jīng)鑒定，上述文件資料不屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)，但部分文件資料包含政協(xié)工作敏感信息、工作秘密，按照有關(guān)規(guī)定不得公開(kāi)。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予柳某行政警告處分。
? 【案例4】2017年8月，某省公安廳刑事偵查總隊(duì)綜合執(zhí)法支隊(duì)干部黎某從機(jī)要科領(lǐng)取了6份標(biāo)密文件（4份機(jī)密級(jí)、1份秘密級(jí)、1份警務(wù)工作秘密）后，前往修理ㄏ修車，期間不慎將上述文件丟失。刑偵總隊(duì)當(dāng)即向省公安廳匯報(bào)，同時(shí)全面組織查找文件，并找回5份文件，但1份警務(wù)工作秘密文件查無(wú)下落。事件發(fā)生后，有關(guān)部門給予直接責(zé)任人黎某黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記大過(guò)處分，對(duì)負(fù)有監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的支隊(duì)長(zhǎng)和支隊(duì)政委分別進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和保密約談。
四、借調(diào)、聘用人員泄密案例
? 【解讀】當(dāng)前，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)存在臨時(shí)從其他單位借調(diào)或聘用人員的情況。需要注意的是，如果這些人員被安排到涉密崗位工作，從而接觸到一些國(guó)家秘密，則必須納入機(jī)關(guān)、單位涉密人員管理范圍。但實(shí)際工作中，不少機(jī)關(guān)、單位以人員流動(dòng)頻繁、借調(diào)時(shí)間短等為由，未將借調(diào)、聘用人員納入涉密人員管理，未及時(shí)開(kāi)展保密審查、保密教育和日常監(jiān)管，存在一定的泄密隱患，引發(fā)了一系列泄密事件。
? 【案例1】2018年，有關(guān)部門在對(duì)某單位進(jìn)行保密檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，多名工作人員在連接互聯(lián)網(wǎng)的非涉密計(jì)算機(jī)中違規(guī)存儲(chǔ)處理多份涉密文件資料。經(jīng)查，由于工作原因，該單位大量借調(diào)下屬事業(yè)單位人員幫助工作。許多崗位涉及制作、復(fù)制、收發(fā)、傳遞、保管國(guó)家秘密載體，但該單位幾乎從不進(jìn)行涉密人員審查。部分責(zé)任人還存在違規(guī)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱傳遞涉密文件的情況。事后，有關(guān)部門給予多名責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理。
? 【案例2】2017年2月，80后女研究生李某被借調(diào)到銀監(jiān)會(huì)工作，工作中違規(guī)將當(dāng)時(shí)央行制定的、尚處于內(nèi)部征求意見(jiàn)階段的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及起草說(shuō)明（標(biāo)“機(jī)密”）拍照通過(guò)微信發(fā)給前同事，進(jìn)而導(dǎo)致該文件在多個(gè)金融行業(yè)微信群及有關(guān)人員微博、博客、微信公眾號(hào)中不斷轉(zhuǎn)發(fā)，造成涉密信息在互聯(lián)網(wǎng)上被大范圍公開(kāi)傳播。最終，李某因故意泄露國(guó)家秘密罪，被判處有期徒刑一年，緩刑一年。
? 【案例3】2015年3月，某國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)機(jī)要工作的合同制員工韓某因考上公務(wù)員，便電話向所在部門領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門告知離職事宜，并請(qǐng)他人代辦離職手續(xù)，其本人則未按規(guī)定回企業(yè)進(jìn)行涉密載體交接。后該企業(yè)在清退文件時(shí)發(fā)現(xiàn)，韓某存放在保密柜中的2份秘密級(jí)文件下落不明。案件發(fā)生后，韓某受到行政警告處分。
